Инженерно-геодезические измерения карт ОРО на полигонах ТБО
Сокращения:
ТБО - твердые бытовые отходы;
ОРО - объект размещения отходов - специально оснащенные сооружения
Инженерно-геодезические измерения на полигонах твердых бытовых отходов (ТБО) - это важная часть экологического мониторинга. Такие работы проводят с целью определения соответствия параметров ОРО проектным показателям и определения остаточной вместимости.
Часто перед тем как размещать тендер у оператора полигона возникает вопрос о правильном выборе подрядной организации и, соответственно, формулировках, звучащих в документации на закупку.
Требуется проводить геодезические съёмки или маркшейдерские работы? Кто сможет профессионально определить остаточную вместимость полигона? Геодезист или маркшейдер?
Давайте разберёмся с опорой на нормативную документацию.
Давайте разберёмся с опорой на нормативную документацию.
Хотя часто говорят об "инженерно-геодезических" работах, при работе с полигонами ТБО это по своей сути классическое маркшейдерское дело (маркшейдерия).
Почему маркшейдерские работы — это правильный и профессиональный подход
Маркшейдерское дело — это наука о геодезических измерениях в горном деле, связанная с подсчетом объемов, съемкой подземных и наземных выработок и карьеров. Полигон ТБО, по сути, является "карьером наоборот" (не добыча, а укладка), и задачи абсолютно идентичны.
"маркшейдерские работы" применительно к полигонам ТБО является не просто подходящим, а наиболее корректным и профессиональным. Это говорит о том, что работы выполняются специалистами, которые понимают специфику складирования и перемещения сыпучих материалов (в данном случае — отходов) и всех связанных с этим процессов и расчетов.
Существует ряд нормативных документов, которые прямо или косвенно предписывают и рекомендуют привлекать маркшейдеров к работам на полигонах ТБО (ТКО). Эти требования разбросаны по нескольким ключевым федеральным законам и сводам правил.
1.Федеральный закон № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
Это основной закон в сфере отходов. Он устанавливает общие требования, в том числе:
- Требование к безопасному размещению отходов.
- Обязанность вести учет объема отходов.
Маркшейдерские работы являются основным инструментом для выполнения этих требований, особенно в части точного учета объемов.
2.Федеральный закон № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (ОПО)
Это ключевой документ, который прямо обязывает иметь маркшейдерскую службу.
- Полигоны ТКО, как правило, подлежат регистрации в Ростехнадзоре как опасные производственные объекты (ОПО). Они попадают под этот закон, так как связаны с размещением отходов I-IV классов опасности и часто имеют объекты повышенной опасности (например, системы фильтрата, дамбы).
- Согласно Статье 9 ФЗ-116, организация, эксплуатирующая ОПО, обязана организовать и осуществлять производственный контроль, включая контроль за соблюдением требований к безопасному ведению работ.
- Пункт 3 Статьи 9 прямо гласит, что на объектах, где ведутся горные работы (а к ним, по сложившейся правоприменительной практике, приравнивается и складирование отходов на полигонах), производственный контроль включает в себя маркшейдерский контроль.
Вывод по ФЗ-116: Если полигон зарегистрирован как ОПО (а большинство современных полигонов являются таковыми), то наличие маркшейдерского контроля — это не рекомендация, а прямая законодательная обязанность.
3.Своды правил (СП) и Федеральные нормы и правила (ФНП)
Это более детальные документы, которые раскрывают, как именно должны выполняться требования законов.
- ФНП "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 461). Хотя документ напрямую о полигонах не говорит, его принципы и требования к маркшейдерскому обеспечению (съемка, подсчет объемов, контроль устойчивости откосов) полностью применимы к полигонам ТКО по аналогии и часто используются надзорными органами как руководство к действию.
- СП 320.1325800.2017 "Полигоны для твердых коммунальных отходов. Правила проектирования и эксплуатации". Это основной специализированный документ, регламентирующий деятельность полигонов.
Пункт 5.8 предписывает проводить инструментальные замеры объемов принятых отходов не реже одного раза в месяц.
Пункт 11.3 обязывает иметь исполнительные чертежи и схемы, которые также готовятся на основе маркшейдерских съемок.
4.Приказ Росприроднадзора от 22.04.2022 № 230
Этот документ утверждает "Федеральную схему по обращению с отходами". Хотя он не предписывает напрямую методы работы, он закладывает основу для строгого учета отходов по всей стране, что на практике невозможно без применения маркшейдерских методов.
Заключение:
Привлечение маркшейдера к работам на полигоне ТКО — это не рекомендация, а строгое нормативное требование, закрепленное в основных документах, регулирующих эту деятельность. Отсутствие маркшейдерского контроля является грубым нарушением, за которое Ростехнадзор и Росприроднадзор могут привлечь к административной ответственности вплоть до приостановки деятельности объекта.
Проведение маркшейдерских работ без лицензии — административное правонарушение. Ответственность предусмотрена:Порядок лицензирования установлен постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1467 «О лицензировании производства маркшейдерских работ».
- ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ — если деятельность предпринимательская;
- ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ — если деятельность не связана с извлечением прибыли.
Хотите быть уверенными в соблюдении всех норм и требований, освободить свое время и сосредоточиться на прямых обязанностях, а самое главное - избежать штрафов и проблем с законом?
Воспользуйтесь нашей услугой "МАРКШЕЙДЕРСКИЕ РАБОТЫ".
Мы возьмем на себя все вопросы, связанных с проведением инженерно-геодезических измерений объектов размещения твердых коммунальных отходов, определения соответствия его параметров проектным данным и остаточной вместимости.
СВЯЖИТЕСЬ с нами по телефону 8(812)947-27-14,
напишите на почту info@gis-mark.com или через мессенджеры.
