Гисмарк.Статьи

Можно ли изменить объемы добычи в Плане развития горных работ?

Проектные работы
Воспользуйтесь нашими услугами.

Мы возьмем на себя все вопросы, связанные с подготовкой и согласованием Планов развития горных работ.

Допускается ли менять объемы добычи в ПРГР?

Основание

В соответствии с п. 33 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №537 "Об утверждении Требований к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ и формы заявления о согласовании планов и (или) схем развития горных работ", вступившего в силу с 01 января 2021 г.(до 1 января 2027 г.), пользователи недр обязаны:
В случаях отклонения от установленных лицензией на пользование недрами, проектной документацией и (или) нормативными правовыми актами уровней (объёмов) добычи полезных ископаемых, корректировки технических и технологических решений, параметров и показателей горных разработок, решений по составу технологического оборудования, технических устройств пояснительная записка планов (схем) должна включать сведения о причинах таких отклонений и соответствующее обоснование соблюдения условий безопасного недропользования на предстоящий период.
Таким образом, Приказом допускается изменение годовых объемов добычи, но при условии включения сведений и грамотных обоснований в пояснительную записку Плана развития горных работ на предстоящий год или их корректировок и дополнений в текущем году.
Требование предписывает включать сведения в пояснительную записку при наличии отклонений от:
  • Условий лицензирования: отклонение от уровня (объемов) добычи, установленных лицензионным соглашением;
  • Технического проекта разработки месторождения: отклонение от технических и технологических решений, параметров системы разработки, состава оборудования и спецтехники;
  • Требований промышленной безопасности: отклонение от требований нормативных правовых актов в области промышленной безопасности и недропользования.

Состав обязательных сведений

  • Сведения о причинах таких отклонений
Например, изменение горно-геологических условий, оптимизация или внедрение инновационных технологий увеличивающих производительность предприятия, изменение экономических условий
  • Обоснование промышленной безопасности
Должно быть представлено соответствующее обоснование соблюдения условий безопасного недропользования на предстоящий период.
Суть, необходимость доказать регулятору, что, несмотря на отступление от первоначально утвержденных решений, в новом периоде будут соблюдены требования промышленной безопасности, безопасного ведения горных работ, охраны недр и окружающей среды.

Правовой контекст

В законодательстве Российской Федерации (в частности, в ст. 23.2 Закона РФ № 2395-1 «О недрах») действует принцип: «отклонение от проектной документации не допускается, если оно влияет на безопасность».
Следовательно, данное требование направлено на легитимизацию вынужденных изменений:
  1. Если отклонение произошло — его нельзя скрыть.
  2. Если оно произошло — в документации необходимо обоснованно заявить, что это изменение не создает угрозы для жизни работников и не влечет нарушение законодательства о недрах.

Юридические последствия несоблюдения

Если при проверке (например, Ростехнадзором) будет установлено, что:

  1. В пояснительной записке планов (схем) отсутствуют сведения о причинах отклонений;
  2. Или отсутствует обоснование безопасности на предстоящий период;
  3. Или эти отклонения были допущены без внесения изменений в проектную документацию, получивших положительное заключение экспертизы...

...то контролирующий орган выдает предписание с требованием устранить нарушения (привести документацию в соответствие, внести изменения в проект).

Если в установленный в этом предписании срок нарушения не будут устранены, наступает ответственность, указанная в ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.
Санкция (для юридических лиц):
Штраф - от 400 000 до 700 000 рублей
Ответственность наступает только за невыполнение законного предписания. Если предписание было выдано неправомерно (требовало внести изменения, не основанные на законе, или если у органа не было полномочий), его можно обжаловать в арбитражном суде или вышестоящем органе. Однако до вступления решения суда в силу, предписание считается обязательным к исполнению.
Сложность требований в сфере недропользования может сильно отвлекать от основной деятельности горнодобывающего предприятия и требует специальных профессиональных знаний, ресурсов и времени.

Хотите быть уверенными в соблюдении всех норм и требований, освободить свое время и сосредоточиться на развитие своего бизнеса, а самое главное - избежать штрафов и проблем с законом?
СВЯЖИТЕСЬ с нами
тел. 8(812)947-27-14
эл.почта info@gis-mark.com или через мессенджеры.
2026-03-25 16:13